钟祥市卫生和计划生育局关于印发钟祥市卫生计生系统信用“红黑名单”管理办法(试行)的通知

信息来源:钟祥市卫生和计划生育局 发布日期:2018-10-19

   

  钟祥市卫生和计划生育局 

  关于印发钟祥市卫生计生系统信用“红黑 

  名单”管理办法(试行)的通知 

    

    

  各乡镇卫生院、局直卫生计生单位,各社会民营医疗机构,局机关各科室:  

    根据《钟祥市社会信用体系建设领导小组办公室关于印发钟祥市信用“红黑名单”及联合奖惩对象管理发布制度的通知》(钟信用办〔201826)文件精神,结合部门实际,经研究制定了《钟祥市卫生计生系统信用“红黑名单”管理办法(试行)》,现印发给你们,请认真贯彻执行。  

     

    

    

  钟祥市卫生和计划生育局  

  20189 20  

    

    

 

  钟祥市卫生计生系统信用“红黑名单”管理办法(试行) 

    

    

  第一条 为进一步规范全市卫生计生系统医疗服务秩序,推进卫生计生诚信体系建设,约束违法失信行为,促进我市卫生计生事业持续健康稳定发展,依据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》等法律法规及规范性文件的相关规定,制定本办法。  

  第二条 卫生计生系统诚信“红名单”的对象是遵守法律法规、规范诚信执业、践行行业文明,受到市级或以上行政机关、社会团体表彰或奖励,行业内具有示范带头作用,对卫生计生诚信建设有积极推动作用的医疗机构、医护人员。  

  第三条 卫生计生系统诚信“黑名单”的对象是经查实存在违反法律法规、不履行法定义务、违背诚信守诺原则、弄虚作假、侵犯患者合法权益等失信行为,并在社会上造成不良影响的医疗机构、医护人员。法律、法规规定可以免责的行为除外。  

  第四条 根据行为性质、情节、社会危害后果等,失信行为分为一般失信行为、较严重失信行为和严重失信行为。  

  第五条 失信行为情节轻微,并主动消除社会影响,达到当事人谅解的,认定为一般失信行为和较严重失信行为。 

  第六条 医疗机构、医护人员有下列行为之一的,属于严重失信行为:  

  ()医疗机构、医护人员因违反法律法规受到行政机关罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停业、吊销(暂扣)执业证书(许可证)等被主管部门认定为重大行政处罚的;  

  ()医疗机构、医护人员发生重大医疗(安全)事故,负主要责任的;  

  ()医疗机构、医护人员因侵权、违约行为损害患者合法权益,被人民法院判决承担全部或者主要民事责任,或被人民法院判处刑罚的,或拒不执行法院判决的;  

  ()医疗机构、医护人员收受药品耗材回扣、开单提成、套取骗取医保基金、乱收费、收受红包、开大处方、过度检查等违反法律法规政策规定的,造成严重社会不良影响的;  

  ()医疗机构、医护人员法律法规政策规定的其他情形,需要纳入严重失信名单管理的。  

  第七条 医疗机构、医护人员不接受或不配合卫生计生主管部门对于失信行为的管理,拒不参加约谈、不落实约谈事项,或经督促后拒不纠正失信行为的,卫生计生主管部门可直接认定属于较严重失信行为或严重失信行为。  

  第八条 一般失信行为可不纳入不良信息记录,但受到罚款以上行政处罚的应予纳入;较严重失信行为、严重失信行为必须纳入不良信息记录。 

  第九条 各医疗机构应当指定专门人员负责卫生计生诚信方面的信息采集和审核工作,在获取诚信信息或不良信用信息后5个工作日内,报送市卫生计生局备案。 

  第十条 市卫生计生局自“红黑名单”认定之日起5个工作日报送至市信用办留存备案,并结合卫生计生行业诚信“红黑名单”,建立卫生计生经营服务信用档案。 

  第十一条 按照依法公开、客观及时、公平公正的原则,采取统一发布和自行发布的方式,对卫生计生行业诚信“红黑名单”予以公布。 

  ()统一发布。市卫生计生局按规范程序完成“红黑名单”认定并按统一格式上报市信用办后,原则上,每3个月由市信用办牵头联合行文发布一次全市信用“红黑名单”。同时,在钟祥市人民政府网、“信用钟祥”门户网站、今日钟祥、钟祥广播电视台等媒体集中发布 

  ()自行发布。市卫生计生局自行通过钟祥市卫生计生局门户网站、新闻媒体发布本系统的“红黑名单”。 

  第十二条 “红黑名单”发布信息内容包括:名单类型、医疗机构的名称及医护人员的姓名、统一社会信用代码、法定代表人(或单位负责人)姓名,公民身份证号码、列入名单的事由行为、认定部门、认定依据、认定日期、有效期等(以Excel格式规范记录)。 

  第十三条 “红黑名单”信息发布期限: 

  () “红名单”发布的期限为两年。发布期限内发生违法违规行为的,由发布单位撤销其“红名单”资格并对外发布;无违法违规行为的,发布期限届满后,停止相关信息公布。 

  () “黑名单”发布的期限应当与其被采取行为限制措施的期限一致。法律、法规未规定行为限制措施期限的,发布期限为两年,发布期限自发布之日起计算。在曝光期内,失信主体如积极纠错,挽回社会影响并取得较大成效,可向发布单位提出书面申请,发布单位认可后,可提前停止有关信息曝光活动。 

  发布期间,市卫生计生局根据医疗机构、医护人员信用情况变化,实施动态调整,在10个工作日内完成信息更新。发布期限届满,卫生计生经营服务诚信和不良信息转入卫生计生经营服务信用档案,直接利害关系人可以申请查询卫生计生经营服务信用档案。 

  第十四条 公民、法人或者其他组织在开展卫生计生业务合作或参加卫生计生相关活动时,有权查询医疗卫生机构、医护人员信用信息,以降低信用风险。同时,鼓励公民、法人或者其他组织向卫生计生主管部门举报、提供卫生计生经营服务失信侵权等信息线索。  

  第十五条 对列入“红名单”的医疗机构和医护人员采取以下激励措施: 

  ()除投诉举报、监督抽样、专项检查等外,可减少日常监督检查频次; 

  ()优先纳入诚信单位等评先选优的推荐单位,并作为卫生计生政策法规宣传、业务指导服务、政策扶持等优先服务对象。 

  ()法律、法规规定的其他激励扶持措施。 

  第十六条 对列入“黑名单”的医疗机构和医护人员采取以下惩戒措施: 

  ()记入监管信用档案,并采取增加检查和抽验频次等措施,实施重点监管; 

  ()责令被纳入“黑名单”的医疗机构和个人定期或不定期向市卫生计生局报告管理情况; 

  ()因违反卫生计生法律法规被判处有期徒刑以上刑罚的,终身不得从事卫生计生工作,也不得担任卫生计生管理人员; 

  ()列入黑名单的医疗机构和医护人员,在法律法规限制的期限内不得再从事与医疗卫生相关的活动。期限届满后,应当将其从黑名单中移除。 

  第十七条 市卫生计生局相关科室在开展许可准入、资格认定、政府采购、评先评优、或其它与卫生计生活动相关的申请受理时,应当查阅卫生计生行业诚信“红黑名单”并作为参考,针对诚信和失信行为,研究制定相应的激励和约束措施。要建立健全失信联合惩戒机制,对不诚信、不守法行为“广而告之”,让失信违法者一处违规、处处受限,全方位提高失信成本;为诚信守法的医疗卫生机构、医护人员树立“金字招牌”,使其在公平竞争中处处受益,不断成长壮大。  

  第十八条 医疗机构、医护人员对卫生计生行业诚信“红黑名单”内容有异议的,可以向市卫生计生局申请查询核实,并提供有关证明材料。市卫生计生局自收到申请之日起十五个工作日内,向异议申请人做出答复。市卫生计生局经审查认为内容有误的,应当及时予以纠正。异议处理期间,不影响卫生计生行业诚信“红黑名单”的公示和管理。  

  第十九条 经市卫生计生局许可的其他相对人违反法律法规政策文件规定的,参照本办法执行。  

  第二十条 本办法自印发之日起施行。