关于印发钟祥市2018年社会信用体系建设工作要点的通知

信息来源:钟祥市信用办 发布日期:2018-06-01

  钟信用办201810 

    

  关于印发钟祥市2018年社会信用体系建设 

  工作要点的通知 

    

市社会信用体系建设领导小组各成员单位、有关部门,各乡镇场库人民政府: 

  2018年是我市社会信用体系建设全面深入推进的关键之年,信用体系建设进入了全面提升、深入渗透、组合推动的新阶段。为有序推进全市社会信用体系建设各项工作,提高城市信用监测平台排名,积极配合荆门创建国家社会信用体系建设示范城市,现将《钟祥市2018年社会信用体系建设工作要点》印发,请认真组织实施。 

    

201858 

   

    

  钟祥市2018年社会信用体系建设工作要点 

    

  2018年是我市社会信用体系建设全面深入推进的关键之年,信用体系建设进入了全面提升、深入渗透、组合推动的新阶段。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实国家、省和市委市政府推进社会信用体系建设的工作部署,以贯彻落实国家、省、市已出台的社会信用体系建设相关文件为引领,以深化社会信用信息服务平台应用为重点,以信用宣传教育、信用信息归集、信息查询应用、信用惠民服务、信用联合奖惩、失信主体信用修复为主线,深入推进社会信用体系建设,积极配合荆门市创建国家社会信用体系建设示范城市,努力营造“信用钟祥、全民参与”的良好社会氛围,为钟祥早日实现“全面小康、跻身百强”奋斗目标提供强力信用支撑。 

  一、深入推进信用宣传教育和诚信文化建设 

  1.加强信用宣传教育。各乡镇各部门要制定年度信用宣传教育工作方案,通过电视、广播、报纸、网络及移动通信等媒体全方位开展信用宣传教育活动。在今日钟祥、在线钟祥、钟祥电视台开辟“诚信钟祥”专栏,集中反映信用工作动态,宣传政策法规和诚信典型,普及信用知识。大力宣传受到国务院、各部委、省以及荆门表彰的突出诚信人物、优秀诚信企业。采取出动宣传车、悬挂宣传条幅、发放宣传资料、张贴宣传标语、制作信用知识展板、信用有奖征文、评选表彰诚信典型、拍摄诚信微电影等形式,开展诚信宣传教育及诚信文化活动。组织开展“质量月”、“安全生产月”、“诚信兴商宣传月”、“3·5”学雷锋活动日、“3·15”国际消费者权益保护日、“6·14”信用记录关爱日、“12·4”宪法日等公益活动。市直部门门户网站要链接“信用中国”“信用湖北”“信用荆门”“信用钟祥网站群,并在本单位网站开辟“信用建设”专栏,及时上传信用信息,及时更新专栏信息。 

  2.加强社会诚信教育。把诚信教育、诚信文化建设列为各级政府机关公务员教育考核体系的重要内容。将诚信教育纳入国民教育体系,鼓励中小学、职校和高校开设相关信用课程。大力开展信用宣传教育进机关、进企业、进学校、进社区、进村组活动,积极营造诚实守信、履约践诺的良好社会氛围 

  3.加强信用管理人员业务培训。加强信用信息公共服务平台建设与信用信息应用等方面的培训与交流,邀请国家、省社会信用体系建设的领导或专家来钟祥辅导授课,组织本地本部门信用工作人员赴省内外先进地区(单位)学习交流,拓展工作思路。  

  4.加强不良信用事件整改反馈。坚持正面宣传报道为主,大力宣传各地各部门主动作为查处的不良信用事件。网管部门要加强新闻媒体对涉及我市的重大失信事件报道的监管,及时通知相关职能部门跟进调查处理,并将整改措施及成效上传新闻媒体,及时消除不良影响。     

  二、深入推进信用平台功能完善 

  5.完善信用平台运行机制。各部门要配合省直行业主管部门全面完成汇集系统建设,加强与省行业主管部门的沟通衔接,加强信用目录管理,按省行业主管部门的要求,规范信用信息数据格式,梳理本级行业信用事项、信用信息目录、归集路径和数据报送时限等内容。市信用办要做好区域信用目录的调整及数据报送常态化保障工作。市信用办要采取按月检查和年终绩效考核相结合的方式,通报信用目录事项数据覆盖率、数据更新频率、每月数据增量等情况,并将通报结果报送本级政府及上级信用办。 

  6.完善信用平台服务功能。照国家、省对信用网站建设要求,完善信用网站栏目设置、界面风格;改善信用记录查询、“双公示”信息查询、红黑名单公开公示、统一社会信用代码公示、微信公众号、信用修复、异议处理、联合奖惩系统等服务易用性,提升用户体验。配合省信用办委托第三方机构对信用网站建设绩效评价活动。 

  7.加强平台信息安全保障。各部门要落实专人,负责本部门汇集系统软硬件安全,保障汇集节点的畅通,加强信用信息安全保护和相关敏感信息脱敏工作。 

  三、深入推进信用信息归集和披露管理 

  8.健全规范信用记录工作机制。各部门要建立规范的信用记录工作机制,完善本行业的业务受理格式文书,在业务受理时要核对、载明信用主体的合法名称和对应的社会统一信用代码,或姓名和居民身份证件号码等。在业务办结或行政决定产生并生效时实现电子化储存。 

  9.落实信用信息归集路径和时间。各部门负责本级本行业信用信息的归集和报送。过去运行的“双公示”填报系统已于201841日关闭,其报送工作将由信用信息汇集系统承接。国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织及人民团体应当将履行职责过程中产生或者掌握的社会信用信息于3日内向对口的省级国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织及人民团体报送;市信用办按照规定归集除本级国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织及人民团体职责范围之外的公共信用信息,并在2日内向省信用平台报送。 

  10.支持社会机构归集信用信息。加强与信用服务机构、行业协会、其他企事业单位等社会机构合作,充分发挥社会机构的力量,采集我市行政机关和社会公共服务组织以外的社会信用数据;鼓励信用主体以合法、规范形式向省信用平台提供自身信用信息,并对信息的真实性、准确性负责。积极探索开展重点职业人群的个人信用信息采集,建立和完善个人信用记录形成机制。在信用信息采集基础上开发信用分,力争覆盖到本地70%以上的常住人口。 

  11.推进公共信用信息披露。落实《省信用办关于进一步做好湖北省社会信用信息服务平台公共信用信息披露工作的通知》,做好信用信息公开公示和查询。 

  12.建立健全信用承诺制度。按照省制定的开展信用承诺指导意见及信用承诺书示范样本,要求市场主体在办理行政事项时以规范格式作出公开承诺,将信用承诺书归集、推送至省信用平台公示,作为事前约束、事中事后监管的重要手段。“黑名单”企业通过信用修复做出信用承诺的比例不低于30%。 

  13.完善和落实“双公示”制度。各部门要按照公示规范,在网站首页明显位置设置“双公示”专栏和公示专区,主动全量公示行政许可和行政处罚等信用信息,做到“全覆盖、零遗漏”,确保将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开,推动“双公示”信息通过汇集系统向省信用平台常态化报送,提高行政管理透明度和政府公信力。 

  14.继续推动实施统一社会信用代码制度。在开展社会管理和提供服务工作中,涉及法人和非法人组织身份标识的,应统一采用统一社会信用代码。新发放的增量代码应及时向省信用平台推送,按国家要求实现代码信息全量共享。抓好统一社会信用代码转换工作,力争今年将法人、其他社会组织和个体工商户存量代码全部转换成统一社会信用代码,全市统一社会信用代码重错码率降到1‰以下。 

  四、深入推进信用平台信息政府应用和市场应用 

  15.规范建立信用评价及红黑名单管理制度。各部门要认真落实《国家发改委 人民银行关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》(发改财金规〔20171798号)、《省信用办关于印发规范公共信用信息评价和红黑名单制度指导意见的通知》(鄂信用办〔201735号),建立符合本部门监管执法或公共服务特点的市场主体信用评价和红黑名单管理制度,明确对市场主体信用状况分类管理的方法、程序、标准及动态管理等内容,评估市场主体的信用等级,并将分类分级结果应用于本部门监管执法或公共服务等日常业务,依法对市场主体实施差别化的激励或惩戒。同时,主动做好分类监管信息交换共享,强化信用约束,提高协同监管效能。 

  16.规范认定信用红黑名单。行业主管部门根据国家和省制定的红黑名单管理制度,按照本行业统一的信用红黑名单认定标准、认定程序、发布途径、异议处理、移出机制、联合奖惩等规定,把恪守诚信、记录优良者列入红名单,把严重违法失信者列入黑名单。“红名单”和“黑名单”在本部门网站公示的同时,推送到“信用钟祥、“信用湖北”网站群集中公示,市行业主管部门认定的红黑名单主体数量与向省对口主管部门的报送数据情况保持一致。 

  17.促进平台信息政府部门共享应用。各部门将省信用信息平台信用信息查询使用嵌入行政监管和服务工作流程中,在实施行政许可、行政处罚、行政检查、财政支持、国家工作人员招录任用和管理监督、政府采购、政府投资项目招标、表彰奖励等工作中查询使用平台信用信息,确保按照履职需要“应查尽查”“奖惩到位”。  

  18.完善应用省信用平台联合奖惩管理系统。认真落实省信用办《关于运用省社会信用信息平台联合奖惩管理系统实施联合奖惩的通知》(鄂信用办〔20189号),进一步完善和推进应用省信用平台联合奖惩管理系统,实现发起响应、信息推送、执行反馈、信用修复、异议处理等动态协同功能。各参与联合奖惩单位建立健全信用联合奖惩工作机制,通过优化办事流程或改造业务系统,将省信用平台联合奖惩管理系统嵌入到办公流程中,实施信用联合奖惩。市信用办将落实省信用办安排,对各部门通过系统参与实施国家系列联合奖惩备忘录情况实施考核通报。 

  19.推动落实国家出台的系列联合奖惩备忘录。各部门要对照国家出台的系列联合奖惩备忘录,制定相应的实施意见或办法,加强本地本单位应用“省信用平台联合奖惩管理系统”的工作指导和业务培训。发起部门要充分发挥牵头作用,相关部门要积极响应并明确奖惩措施,搞好协作配合。对诚信者采取开通行政审批“绿色通道”、优先提供公共服务便利等激励措施;对失信者采取行政性、市场性、行业性、社会性约束和惩戒。各部门要注重探索开展联合激励活动、创新设计联合激励服务产品,积极推出和推广“信易贷”“信易债”“银税互动”“信用扶贫”等信用激励服务产品;要结合重大活动、重要节日开展联合奖惩专项活动,加大守信联合激励和失信联合惩戒力度。 

  20.加强信用联合奖惩案例归集宣传各部门要建立信用联合奖惩案例实时归集报送和审查公示机制,每月至少向市信用办报送1个信用联合奖惩案例,力争联合奖惩典型案例归集量占我市本行业红黑名单数量的比例不低于10%。通过“信用钟祥”网站等媒体定期公开发布,并按要求推送到“信用湖北”“信用中国”网站。 

  21.促进平台信用信息市场协议应用。通过与社会信用服务机构签订合作协议、备忘录等形式加强信用合作,在法律和制度框架下深化协议内容,促进平台信用信息与市场信用信息有效融合、充分共享。深化平台信用信息第三方协同应用,积极创造条件,引入第三方征信机构参与行业信用建设与信用监管。 

  22.加强信用服务市场培育和发展。支持第三方信用服务机构规范发展。落实政府部门使用信用记录的工作机制,在政府行政管理、公共服务中查询使用信用信息,试点使用第三方信用报告,在行政审批、项目申报、政府采购、评优等活动中全面查询信用信息和使用信用报告,提高信用信息、信用产品的利用效率。发展各类服务机构,建立公共信用服务机构和社会信用服务机构互为补充,信用信息基础服务和增值服务相辅相成的多层次、全方位信用服务组织体系。 

  23.拓展应用场景和应用创新。开发信用惠民产品,增强人民群众对诚信建设的获得感,力争常住人口个人信用分覆盖率不低于70%。推动信用服务产品开发和创新,在医疗、酒店、共享单车等行业开展信用惠民服务,推动信用保险、信用担保、商业代理、履约担保、信用管理咨询及培训等信用服务业务发展。 

  24.抓好信用修复培训。对列入信用“黑名单”企业进行信用修复培训,对当年认定的“黑名单”企业实现全覆盖。市信用办要制定本地区信用修复培训方案,会同有关部门对涉及本地的联合惩戒对象、信用状况重点关注对象组织开展信用修复培训,督促本地有关部门配合市行业主管部门落实行业信用修复培训。 

  25.抓好失信主体信用修复。作出失信认定的国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及群团组织,根据失信主体提交的纠正失信行为佐证材料齐备情况,在收到申请材料当日决定是否受理。受理机关在受理信用修复申请后,在3个工作日内完成审查,出具信用信息修复决定书,并告知申请人。同意修复的,受理机关应将《信用修复申请表》和《信用修复决定书》报送至省信用信息中心。对于在规定时间内依法纠正了失信行为、消除了不良影响的市场主体,及时将信用修复结果推送至省信用信息平台,不再作为联合惩戒对象,实施惩戒部门应当及时取消惩戒措施。 

   五、深入推进重点领域信用建设 

  26.加强政务诚信建设。认真贯彻《荆门市关于加强政务诚信建设的实施方案》(荆信用文〔20176号),全面落实“六重六加强”的要求,重示范、重记录、重督导、重惩戒、重考评、重教育,加强政府采购、政府与社会资本合作、招标投标、招商引资、地方政府债务领域及街道乡镇政务诚信建设。建立公务员诚信档案,将全市各级人民政府和公务员在履职过程中,因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录;市信用办协调组织政务失信记录的采集和公开,将有关记录逐级归集至省信用信息公共服务平台。 

  27.加强商务诚信建设。加强生产、流通、税务、价格、工程建设、招标投标、交通运输、电子商务、中介服务、会展广告等领域诚信建设,实施信用承诺制度且在信用门户网站或部门网站等公开信用承诺,建立个人、法人和其他组织信用记录,建立“红黑名单”及其管理制度,建立并实施信用分级分类监管制度。 

  28.加强社会诚信建设。加强医药卫生和计划生育、社会保障、劳动用工、教育科研、文化体育旅游、知识产权、环境保护和能源节约、社会组织、重点职业人群、互联网应用及服务等领域诚信建设,做到有信用承诺,有信用记录,有红黑名单,有分级监管。 

  29.加强司法公信建设。公开审判信息和强制执行案件信息,执行检务公开、司法行政信息公开,建立律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助人员、司法鉴定人员等职业人群以及律师事务所、公证机构、基层法律服务所、司法鉴定机构等单位的诚信档案,建立司法领域红黑名单及其管理制度,加大对失信被执行人的惩戒力度。 

  30.加强个人诚信体系建设。落实《荆门市个人诚信体系建设分工落实方案》(荆信用文〔20181号),探索开展重点领域、重点职业人群的个人信用信息采集,加快建立和完善个人信用记录形成机制,在信用信息采集基础上开发信用分,将相关事项纳入信用信息目录,及时通过汇集系统向省信用信息平台归集有关人员在相关活动中形成的诚信信息,确保信息真实准确,实现及时动态更新。 

  31.加强电子商务领域诚信建设。全面落实“五抓五推进”(抓信用记录、信息共享、大数据评价、协同监管、联合惩戒,推进实名登记和认证、事前信用承诺、产品信息溯源、网络交易评价、权益保护)的要求,加强电子商务全流程信用建设。商务、工商、公安、交通、人行、质检、食药、邮政等部门要加强协作,深入开展网络市场监管专项行动,推进线上监管与线下监管相衔接。同时,充分发挥电商平台对经营者的监督和管理作用,发挥社会征信机构在行业信用建设和信用监管中的作用,发挥广大消费者和新闻媒体的监督作用,推动形成社会共治的局面。 

  32.加强城市信用建设。结合国家最新城市信用状况监测评价方法,针对政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,围绕守信激励和失信治理、信用制度和基础建设、诚信文化建设、信用服务和信用创新、信用环境和营商环境等五大方面,细化方案、明确责任、强化落实,力促在全国城市信用状况监测评价结果中争先进位,并按国家要求按月报市领导阅示。 

  33.开展重点领域失信专项治理。各有关部门要认真做好国家组织开展的政务、涉金融、电子商务、炼油等四个领域失信专项治理工作,力争失信专项治理对象的整改和退出率达到100%,做出信用承诺率达到100%,接受信用修复培训率达到100% 

  六、积极配合信用建设试点示范 

  34.积极配合荆门创建国家信用建设示范城市。围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信、金融生态环境建设、公共信用信息共建共享、公共信用信息产品应用、守信联合激励和失信联合惩戒等11个方面,查弱项、补短板,积极配合荆门开展创建活动。 

  35.开展九个重点行业领域试点示范。工商管理、农村和小微企业、食品药品安全、招标投标、融资担保、小额贷款、现代物流、企业债券、青年信用等9个重点行业领域要以深度应用省信用平台信息、加强行业领域信用监管为重点,继续在信用目录管理、信用记录完善、汇集系统运维、双公示信息推送、事前信用承诺、规范信用评价和红黑名单制度、信用信息查询应用、信用联合奖惩等8项重点工作上起到示范带头作用。团市委、市食药监局、市工商局、市物流局要根据省行业主管部门的统一部署,配合做好相关行业领域试点示范信息应用项目建设。 

  36.加强中小微企业和农村信用体系建设。推进我市中小微企业或农村信用信息平台建设,鼓励各地完善平台的建设和应用,与信息源单位建立长期稳定的信用信息互通共享机制,建立与全省统一平台的数据交换关系,实现全省信息联网共享。鼓励探索具有地方特色的中小微企业或农村信用体系建设新路子,支持“大众创业、万众创新”及金融精准扶贫。 

  37.加强金融生态环境建设。开展金融生态环境专项整治,落实金融领域联合奖惩制度。严格控制不良贷款率,预防重大金融风险;加强守信激励工作,逐步提高“信易贷”“税易贷”等金融信用产品的发放规模及所占贷款余额总额比例。 

  38.探索开展信用创新。在信用奖惩措施、信用监管与“放管服”、信用服务、信用考核上大胆创新,探索开展“诚信部门”“诚信企业”活动,开展示范社区、示范乡镇、示范村和区域性城市信用监测评价活动。 

  七、深入推进工作保障机制完善 

  39.强化目标责任考核。把社会信用体系建设纳入政府工作绩效考核范畴,作为各地各部门领导班子履职尽责的一项重要工作进行考核结账。 

  40.加强督办检查。市信用办每月对各部门社会信用体系建设工作落实情况进行督办检查和通报。对社会信用体系建设工作成效突出的部门、单位和个人,按规定给予通报表扬,对工作措施不力、任务不落实的进行通报批评。 

  41.建立组织保障机制。各成员单位要切实加强组织领导,落实工作机构、人员编制、项目经费等必要保障,要明确分管领导、落实专责人员,保证信用联络员的相对稳定,形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科室天天抓”的工作格局,确保社会信用体系建设各项工作任务落实到位。