钟祥市关于全面建立信用承诺制度的通知

信息来源:钟祥市信用办 发布日期:2018-12-20

    关于全面建立信用承诺制度的通知 

    

市社会信用体系建设领导小组各成员单位、有关部门:  

  信用承诺制度是构建以信用为核心的新型市场监管机制的重要内容,是创新社会治理方式、加强事中事后监管的重要举措,是推动市场主体自我约束、诚信经营的重要抓手,是深化“放管服”改革、优化营商环境的内在要求。为贯彻落实《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》(国办发〔201551号)、《省信用办关于全面建立信用承诺制度的通知》(鄂信用文〔201834号)、《钟祥市2018年社会信用体系建设工作要点》(钟信用办〔201810号)等文件精神,推动我市诚信建设,建立健全信用承诺制度,现就全面建立信用承诺制度通知如下: 

  一、总体要求  

  全面建立信用承诺机制,进一步简化市场主体在申请市场准入时的手续,有效降低制度性交易成本,激发市场活力;进一步强化市场主体的责任意识,促进市场主体依法诚信经营,维护公平竞争的市场秩序;进一步创新监管方式,依托信息公示,提升市场准入的风险防控能力,加强事中事后监管,努力推动形成市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。  

  二、建立信用承诺制度的单位 

  (一)具有市场监管职能的工商、安全生产、食品药品、产品质量、建筑市场、环保、物价、政府采购、公共资源交易、消防等行业主管部门; 

  (二)具有政策扶持、资金补贴、仲裁、司法公正、鉴定、认证、资质认定等职能的主管部门和行业组织; 

  (三)其他根据业务需求需要建立信用承诺机制的单位。 

  责任单位:市人防办、市金融办、市发改局、人行钟祥支行、市人民法院、市工商局、市经信局、市环保局、市房产局、市住建局、市国土资源局、市交通局、市民政局、市民宗局、市教育局、市商务局、市物价局、市文体新广局、市质监局、市安监局、市食药监局、市旅游局、市财政局、市司法局、市人社局、市统计局、市卫计局、市公安局、市税务局、市科技局、市审计局、市城管局、市农业局、市水务局、市林业局、市水产局、市畜牧兽药局、市农机局、市粮食局、市气象局、市移民局、市档案局、市团市委、市公共资源交易监督管理局、荆门住房公积金管理中心钟祥办事处 

  三、信用承诺的对象 

  (一)申请工商注册的企业、自然人和其他组织;市场准入前的企业、个体工商户、农村专业合作社; 

  (二)申请政策扶持、资金补贴、认证、资质认定的企业、个体工商户、农民专业合作社和自然人; 

  (三)申请司法诉讼、行政仲裁、司法公正、鉴定等事项的双方当事人; 

  (四)其他需要信用承诺的对象。 

  四、信用承诺制度的类型 

  (一)审批替代型信用承诺。各行政审批机关根据各自权限,研究制定告知承诺书格式文本,在公民、法人和其他组织提出行政审批申请时,行政审批机关一次性告知其审批条件和需要提交的材料,申请人按告知承诺书格式以书面形式承诺其符合审批条件,由行政审批机关作出行政审批决定。  

  (二)主动公示型信用承诺。引导企业在自建网站和“信用中国(湖北)”“信用中国(钟祥)”网站主动作出综合信用承诺、产品服务质量等专项承诺,公开声明产品服务标准、质量等,接受社会各界监督。 

   (三)行业自律型信用承诺。由行业协会商会根据行业特点,统一制定行业自律承诺格式文本,组织会员作出承诺,并在行业协会商会网站和“信用中国(湖北)”网站上公示。 

   (四)信用修复型信用承诺。市行业主管部门在开展信用修复工作时,应要求失信主体承诺一定时间内不再产生新的失信行为,违反信用承诺的,将在一定时间内不被给予信用修复的机会。 

  五、信用承诺的内容 

  (一)承诺本单位(个人)严格遵守国家法律、法规和规章,全面履行应尽的责任和义务; 

  (二)承诺本单位(个人)提供给注册登记部门、行业管理部门、司法部门及行业组织的所有资料均合法、真实、有效,并对所提供资料的真实性负责; 

  (三)承诺本单位(个人)严格依法开展生产经营活动,主动接受行业监管,自愿接受依法开展的日常检查;违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒,并依法承担相应责任; 

  (四)承诺本单位(个人)自觉接受行政管理部门、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督; 

  (五)承诺本单位(个人)将按照《湖北省社会信用信息管理条例》要求,向社会公示信用信息;  

  (六)承诺本单位(个人)不制假售假、商标侵权、虚假宣传、违约毁约、恶意逃债、偷税漏税、价格欺诈、垄断和不正当竞争,守合同、重信用,维护经营者、消费者的合法权益; 

  (七)承诺本单位(个人)在信用中国(湖北)网站中无违法违规、较重或严重失信记录; 

  (八)失信主体承诺本单位(个人)依法依规接受处罚、主动积极整改、不再触犯相关法律法规、今后全面做到履约守信等。  

  (九)承诺本单位(个人)同意将以上承诺上网公示。若违背承诺约定,经查实,愿意接受行业主管部门和信用管理部门相应的规定处罚,承担违约责任,并依法承担相应的法律责任。自愿按照《湖北省社会信用信息管理条例》规定,违背承诺约定行为作为失信信息,记录到省社会信用信息服务平台,并予以公开。 

  (十)根据部门、行业管理规定需要作出的其他承诺。 

  六、工作程序  

  (一)制定信用承诺制度及规范文本  

  各行业主管部门、各行业组织要积极与省行业主管部门对接,根据省行业主管部门制定的信用承诺工作细则及《信用承诺书》格式文本,结合我市工作实际制定信用承诺制度和《信用承诺书》格式文本,并通过部门网站、政务大厅等有效方式向社会公布。《信用承诺书》至少应包括以下内容:市场主体名称、证件类型(统一社会信用代码或居民身份证)、证件号码、行政区划代码、主管部门、承诺内容、承诺日期等。(承诺书模板可参考附件) 

  (二)作出信用承诺 

  各行业主管部门、行业组织应告知行政相对人或服务对象以快捷高效的方式取得规范的《信用承诺书》,或在服务窗口提供纸质《信用承诺书》文本;有关部门和行业组织应指导行政相对人或服务对象在办理业务时按照《信用承诺书》进行承诺。  

  (三)信用承诺归档  

  《信用承诺书》由信用承诺对象填写,信用承诺对象为企业的,应经法定代表人(或负责人)签字;《信用承诺书》一式两份,一份由信用承诺对象留存、一份交接受承诺的部门或行业保存,各行业主管部门、行业组织于每月25日前将本月的信用承诺书报市信用办备案;法定代表人或负责人、主体名称发生变更的应当重新做出信用承诺。  

  七、信用承诺的应用 

  (一)绿色通道。各行政机关在办理行政事项过程中,对诚信典型和连续三年无不良信用记录的市场主体,可根据实际情况实施“绿色通道”和“容缺受理”等便民服务措施。对符合条件的市场主体,除法律法规要求提供的材料外,部分申报材料不齐备的,如其书面承诺在规定期限内提供,应先行受理,加快办理进度。  

  (二)分类监管。各行政机关或行业组织应将信用承诺纳入市场主体信用记录,作为对市场主体事中事后监管、实施行业信用分类监管的重要依据。  

  (三)政策扶持。将市场主体是否进行信用承诺作为确定政策资金扶持对象的依据,把市场主体是否遵守信用承诺作为扶持政策延续或中止的重要依据。  

  (四)考核评定。将市场主体是否遵守信用承诺作为表彰奖励、评先评优、资质评定的参考依据。  

  (五)其他应用。各部门根据“放管服”改革的要求,依法依规开展的其他应用。 

  八、归集公示 

  (一)各行业主管部门应按照省级主管部门要求通过省行业领域信用信息汇集系统报送信用承诺数据。 

  (二)没有省级行业主管部门的单位确定信用承诺目录并报市信用办,由市信用办在本级信用信息汇集系统上填报完成相应的目录事项后,通过本地信用信息汇集系统报送信用承诺数据。 

  (三)各有关部门除在本部门门户网站上公示行政相对人信用承诺书外,还应将信用承诺推送到“信用中国(钟祥)”网站“信用承诺”专栏集中公示行政相对人信用承诺书。 

  (四)已公示的信用承诺书如存在变更或者失效情形的,各地各部门应在信息变更或者失效之日起7个工作日内完成变更并重新公示。 

  九、信用承诺责任机制 

  (一)明确责任。各行业主管部门的信用体系建设分管领导是本单位信用承诺制度的责任人,具体负责组织信用承诺制度在本单位的实施和应用; 

  (二)建立制度。各行业主管部门要积极与省、荆门主管部门对接,建立实施本行业、本领域的信用承诺制度,明确信用承诺的对象、内容、程序,将信用承诺作为事中事后监管的事前约束机制,通过信用承诺加强信用约束。各部门制定的信用承诺制度要求以正式文件印发,并于1212日前报送我办备案,我办将在信用中国(钟祥)门户网站上集中公开公示。 

  (三)注重运用。将信用承诺纳入市场主体信用记录,作为对市场主体事中事后监管的重要参考依据。对发生重大违法违规案件和不良信用行为的市场主体,依法依规纳入信用“黑名单”,给予一定的行业禁入,加大对违法违规行为的惩罚力度。 

  (四)强化宣传。通过多种途径、采取多种形式开展信用承诺制宣传教育,普及信用知识。结合日常执法监管、专项检查等活动,让市场主体深入了解信用承诺的内容与要求,引导作出信用承诺,增强信用自律意识,营造诚实守信的社会信用环境。 

  (五)加强督导。各行业主管部门要将本部门落实信用承诺制度的进展情况写入每月的工作月报,市信用办将会同有关部门对行业主管部门和有关组织建立信用承诺制度、开展信用承诺情况进行督导检查,对各单位建立信用承诺制度、组织开展信用承诺情况进行通报,并纳入社会信用体系建设工作年度考核内容,确保信用承诺制度落到实处。 

  联系人:尹李健    联系电话:18608697016 

  电子邮箱:hbzxxyb@163.com 

  附件:《信用承诺书》模板 

    

  20181123